Con la finalidad de eliminar el manejo discrecional de ingresos de los organismos públicos descentralizados con los que cuentan los municipales y establecer sanciones económicas para aquellos munícipes que no entreguen en tiempo y forma sus presupuestos de egresos, el diputado Jaciel González Herrera propuso una serie de reformas y adiciones a diversos ordenamientos locales.
El presidente de la Comisión de Finanzas y Fiscalización presentó este martes, en sesión del pleno del Congreso local, una iniciativa que contempla una serie de reformas y adiciones a diversos artículos del Código Financiero para el estado de Tlaxcala y sus Municipios y a las leyes Municipal y Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Tlaxcala y sus Municipios, a fin de mejorar el control de los recursos que captan y ejercen las autoridades municipales.
Por ejemplo, propuso una reforma para que, en caso de ser aprobada, todos los ingresos que tenga derecho a percibir el Estado o los municipios, serán recaudados y administrados por sus autoridades fiscales de acuerdo a las leyes en la materia; incluyendo los que se obtengan por parte de sus Organismos Públicos Descentralizados (O.P.D.) y deberán ser reflejados en su respectiva Ley de Ingresos.
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Lo anterior, explicó, porque “es necesario que en las leyes de ingresos se refleje hasta el mínimo recaudado por el ente fiscalizable, y facilite el reconocimiento de las operaciones de ingresos, y registre de manera armónica, delimitada y específica las operaciones contables y presupuestarias derivadas de la gestión pública, así como otros flujos económicos independientemente de que el mismo lo recaude a través de un organismo público descentralizado, como lo establece la Ley General de Contabilidad Gubernamental y el Consejo Nacional de Armonización Contable”.
Además, planteó que todas iniciativas de leyes de Ingresos del Estado y de los Municipios, deberán elaborarse, considerando los antecedentes históricos de la recaudación real obtenida, con estimación al cierre del ejercicio inmediato anterior, así como las acciones y programas a implementar, que tengan como objetivo el aumento en la recaudación para el año proyectado, tomando en consideración para todo incremento en las contribuciones, los principios constitucionales de equidad, proporcionalidad y capacidad tributaria, estar conforme a la legislación estatal aplicable.
Ello, a fin de evitar cobros indebidos, como ha ocurrido con impuestos por alumbrado público y otros derechos que han sido considerados como cobros irregulares.
Además, con el fin de frenar la distribución discrecional del gasto en los municipios, así como el incumplimiento de la norma que obliga a las Comunas a entregar sus presupuestos de egresos anual al Congreso local, González Herrera propuso una enmienda para que, de manera obligatoria, dicho documento, sea presentado ante el Poder Legislativo.
Las autoridades municipales tendrán la obligación de enviar su presupuesto de egresos, antes del 31 de diciembre de cada anualidad para efectos de control y al Periódico Oficial del Estado para su publicación; y “de no enviarlo al Congreso del estado dentro de los términos legales, los integrantes del ayuntamiento, serán sancionados de acuerdo a lo estipulado en la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Tlaxcala y sus Municipios. En el supuesto de ceñirse al Presupuesto de Egresos del ejercicio fiscal anterior, deberán notificarlo en tiempo y forma al Congreso del estado de Tlaxcala.
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Las sanciones propuestas para esta omisión serían sancionadas de acuerdo con el número de días que tarden en presentarlo ante el Poder Legislativo y la multa podría ser de hasta más de 500 Unidades de Medida y Actualización, mismas que deberán ser cubiertas con recursos propios del servidor público responsable del incumplimiento.
La propuesta fue remitida a comisiones ordinarias para su análisis y en su caso, elaboración del dictamen correspondiente.