La iniciativa de Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2021 que remitió el Poder Ejecutivo al Congreso local sólo respetó las propuestas de gasto que hicieron el Poder Legislativo y la Universidad Autónoma de Tlaxcala (UAT) en sus respectivos anteproyectos, pues en el caso del Poder Judicial y de los seis organismos autónomos restantes las cifras son a la baja.
El proyecto de Presupuesto de Egresos 2021 es por un monto total de 20 mil 667 millones 669 mil 175 pesos, de los cuales mil 103 millones 223 mil 659 pesos son de gasto propio y 19 mil 564 millones 445 mil 516 pesos son provenientes de gasto federalizado.
Además, el artículo 54 de la iniciativa plantea que “los poderes, órganos autónomos, dependencias, entidades y municipios deberán observar las disposiciones que regulen el gasto público conforme a criterios de austeridad, racionalidad y disciplina presupuestaria y abstenerse de cubrir cualquier tipo de compensación especial, a los servidores públicos, por término de administración o Legislatura”, pues en agosto de 2021 concluyen el periodo gubernamental del Ejecutivo, de los municipios y los diputados locales.
En tanto, el artículo sexto transitorio del proyecto de Presupuesto de Egresos señala que “de los recursos asignados a la Secretaría de Gobierno, 13 millones 579 mil 217 pesos deberán ser destinados para la creación del Centro Especializado en Conciliación en Materia Laboral, derivado de la reforma constitucional al artículo 123 apartado A, con la finalidad de lograr una solución a los conflictos laborales de manera pronta y expedita, en el momento que entren en vigor las leyes secundarias, dicho presupuesto está establecido en el programa presupuestario denominado Convenios Laborales Obrero Patronal”.
Respecto a las propuestas de gasto en la iniciativa que entregó la titular de la Secretaría de Planeación y Finanzas (SPF) del gobierno estatal, Alejandra Nande Islas, a la presidenta de la mesa directiva del Congreso, María Isabel Casas Meneses, el pasado domingo 15 de noviembre, se propone para el Poder Legislativo un presupuesto de 350 millones 180 mil 621 pesos, cifra que representa un incremento de 6.5 por ciento con relación a los 328.6 millones que ejerce en 2020, pero sobre todo respeta el anteproyecto aprobado por los diputados locales.
Del monto propuesto, 79 millones 17 mil 120 pesos serían para el Órgano de Fiscalización Superior (OFS) y 271 millones 163 mil 501 pesos para el Congreso local.
Para el Poder Judicial se propone un presupuesto de 356 millones 952 mil 900 pesos, cifra menor a los 474.9 millones del anteproyecto que enviaron los magistrados, aunque es mayor a los 325 millones de 2020. Vale citar que para el Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Tlaxcala se plantean 45 millones 958 mil 281 pesos.
Por cuanto hace a los organismos autónomos, el Ejecutivo propuso un presupuesto de 115 millones 386 mil 100 pesos para la UAT en 2021, cifra que atiende el anteproyecto presentado por la máxima casa de estudios local y es superior a los 107.4 millones autorizados en 2020.
La propuesta de gasto para la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH) es de 23 millones 869 mil 13 pesos (solicitó 24 millones 369 mil 13 pesos), para el Instituto Tlaxcalteca de Elecciones (ITE) es de 185 millones 782 mil 415 pesos (solicitó 249 millones 941 mil 785 pesos) y para el Instituto de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales (IAIP) es de 16 millones 663 mil 284 pesos (solicitó 19 millones 703 mil 284.08 pesos).
Mientras que para el Tribunal de Conciliación y Arbitraje (TCA) se propone un gasto de 16 millones 297 mil 339 pesos el próximo año (pidió 17 millones 218 mil pesos); para el Tribunal Electoral de Tlaxcala (TET) se planteó un presupuesto de 32 millones 623 mil 53 pesos en 2021, cifra que es menor 35 millones 968 mil 110 pesos que solicitó en su anteproyecto, pero mayor a los 27.5 millones que ejerce en 2020; en tanto, a la Secretaría Ejecutiva del Sistema Anticorrupción se le asignan 11 millones 724 mil 992 pesos (solicitó 12 millones).
Por otra parte, los recursos destinados a acciones y programas específicos en materia de mitigación y adaptación al cambio climático son por 143 millones 675 mil 415 pesos y se encuentran en el presupuesto de la Coordinación General de Ecología (CGE), Comisión Estatal de Agua de Tlaxcala (CEAT) y Centro de Servicios Integrales para el Tratamiento de Aguas Residuales del Estado de Tlaxcala.
En cuanto a las cifras propuestas para las instituciones del Poder Ejecutivo, el documento detalla que 100 millones 650 mil 58 pesos son para el Despacho del Gobernador, 178.9 millones para la Oficialía Mayor de Gobierno (OMG), mil 826.4 millones para la SPF, 34.2 millones para la Contraloría del Ejecutivo, 28 millones 137 mil 130 pesos para la Coordinación General de Información y Relaciones Públicas (CGIRP) y 29,8 millones para la Coordinación de Radio, Cine y Televisión (Coracyt).
Asimismo, 6.4 millones de pesos para el Instituto de Catastro del Estado de Tlaxcala (ICET), 50.8 millones para la Secretaría de Desarrollo Económico (Sedeco), 36.7 millones para la Secretaría de Turismo del Estado (Secture), 106.5 millones para la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del Estado (Secte), 40.6 millones para el Sistema Estatal de Promoción del Empleo y Desarrollo Comunitario (Sepuede) y 12.4 millones para el Fondo Macro para el Desarrollo Integral de Tlaxcala (Fomtlax).
De igual manera, 2.7 millones de pesos para el Instituto Tlaxcalteca de Desarrollo Taurino (ITDT), 11.5 millones para la Casa de Artesanías de Tlaxcala (CAT), 126.8 millones para la Secretaría de Gobierno (Segob), 260.5 millones para la Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJE), 10.2 millones para la Coordinación Estatal de Protección Civil (CEPC), 3.9 millones para el Consejo Estatal de Población (Coespo) y 217.8 millones para el Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública (Sesesp).
A la Secretaría de Seguridad Ciudadana se proponen 703.7 millones de pesos; a la Secretaria de Políticas Públicas y Participación Ciudadana , 11.8 millones; a la Secretaría de Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Vivienda (Secoduvi), 746 millones 447 mil 343 pesos; a la CGE, 76 millones; a la Secretaría de Fomento Agropecuario (Sefoa), 213.4 millones; al Instituto Tlaxcalteca de la Cultura (ITC), 43.7 millones; al Instituto Estatal de la Mujer (IEM), 12.3 millones; al Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), 230 millones.
Mientras que al Instituto Tlaxcalteca para Personas con Discapacidad (ITPCD), 9.3 millones de pesos; al Instituto Tlaxcalteca de la Juventud (ITJ), 8.8 millones y al Instituto Inmobiliario de Desarrollo Urbano y Vivienda del Estado de Tlaxcala (Induvit), 22.2 millones.
En el sector educativo, la SEPE ejercería mil 89 millones de pesos; el IDET, 22.3 millones; Cossies, 1.5 millones; Cecyte, 261.6 millones; Cobat, 288.9 millones; ITIFE, 264 millones; ITST, 14.7 millones; UTT, 40 millones; ITEA, 61.8 millones; Cecutlax, 9.5 millones; Coltlax, 16.4 millones; Icatlax, 32.4 millones; USET, 5 mil 719.3 millones; Conalep, 64.5 millones; Uptrep, 10.1 millones y UPTx, 68.3 millones.
En el área de salud, el OPD Salud de Tlaxcala contaría con un presupuesto de 2 mil 487.2 millones de pesos; el ITAES, 33.1 millones y la Comisión Estatal de Arbitraje Médico (CEAM), 2.7 millones.
Por su parte, Fidecix tendría 4.3 millones de pesos; la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas y Ofendidos, 4 millones 89 mil 932 pesos; la Comisión Estatal del Agua, 16 millones y el Centro de Servicios Integrales para el Tratamiento de Aguas Residuales del Estado de Tlaxcala, 51.5 millones.
Además, el artículo 64 de la iniciativa de Presupuesto de Egresos incluye una reserva de 14 millones 229 mil 329 pesos para el pago de “Provisiones Administrativas” a cargo de la Secretaría de Planeación y Finanzas, en coordinación con la Consejería Jurídica del Ejecutivo.
La propuesta que presentó el Ejecutivo señala que el ejercicio del gasto público deberá sujetarse estrictamente a lo previsto en el decreto que apruebe el Congreso local y a las disposiciones que en materia de disciplina presupuestaria emita la Secretaría de Planeación y Finanzas en el ámbito de la administración pública estatal.
Dichas disposiciones deberán considerar como mínimo: no crear plazas, las plazas vacantes al 31 de diciembre del año anterior quedan congeladas; los incrementos salariales se limitarán al personal operativo para mantener el nivel de poder adquisitivo respecto al año anterior; se reducirá la plantilla de honorarios; se continuará con la reducción de estructura orgánica y puestos con funciones duplicadas o que puedan fusionarse; la adquisición de bienes inmuebles se limitará a los debidamente justificados para programas prioritarios, considerando la oferta de bienes nacionales y previo estudio de costo beneficio; no se procederá a la adquisición de vehículos, salvo los de carácter operativo indispensables para programas prioritarios. Los vehículos deben destinarse exclusivamente para uso oficial.
Además, de manera especial, los sectores educativo y de salud, en un término de 30 días a partir de la publicación del decreto, deberán efectuar acciones de reestructura para eliminar duplicidad de funciones y puestos, así como reducir estructuras y plazas de carácter administrativo. Los ahorros, que en su caso se logren, se aplicarán a garantizar los servicios educativos y de salud y a cubrir fundamentalmente plazas operativas magisteriales y de personal médico, conforme a los tabuladores autorizados por la Oficialía Mayor de Gobierno.
Los poderes Legislativo y Judicial, así como los órganos autónomos y municipios, deberán implantar medidas equivalentes de austeridad, reducción de estructuras y gasto corriente, para lo cual emitirán las disposiciones correspondientes.