Domingo, febrero 16, 2025

Retrocede oposición cinco décadas en representación legislativa ante el Congreso local

El PAN, PRI, PRD y MC no ganaron uno solo de los 26 distritos electorales

Los partidos de oposición en Puebla enfrentan un retroceso de 47 años en su representación en el Congreso local, debido a que la alianza que integraron el PAN, el PRI y el PRD no ganó uno solo de los 26 distritos electorales en los comicios del 2 de junio pasado, problema que también enfrentó Movimiento Ciudadano (MC).   

La oposición no desapareció en el Poder Legislativo estatal gracias a las diputaciones plurinominales, pero redujo su influencia a solo 17 por ciento de las curules, mientras la expresión dominante que encabeza Morena concentra, con sus aliados, 83 por ciento restante. 

Desde la instalación de la nueva legislatura el 15 de septiembre pasado, Acción Nacional, el Revolucionario Institucional y MC únicamente cuentan con siete representantes de un total de 41, situación que se mantendrá durante un trienio.  

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En tanto, el sol azteca no sólo quedó fuera del Congreso debido a que su baja votación le impidió tener acceso a pluris, también conocidas como diputaciones de representación proporcional, sino que además se declaró su extinción. 

La última vez que se tuvo una correlación de fuerzas similar fue en XLVII Legislatura que inició en 1977 y concluyó en 1980, de acuerdo con el libro Elecciones y desarrollo en Puebla, 1959–1989: el caso de las elecciones para diputados locales, de René Valdiviezo Sandoval.

Los motivos del predominio de Morena

La alianza Morena-PT-PVEM, a la que se sumaron los institutos políticos locales Fuerza por México (FxM) y (Nueva Alianza), ganaron la totalidad de los distritos disputados en Puebla, es decir, 26 diputaciones de mayoría relativa, mientras la coalición PAN-PRI-PRD y el partido Movimiento Ciudadano (MC) quedaron en ceros.

A partir de la votación obtenida por cada fuerza política, el Consejo General Instituto Electoral del Estado (IEE) repartió 15 plurinominales, de las cuales siete asignó al PAN, cuatro para Morena, dos para el PRI y dos más a MC.

De haberse mantenido la distribución autorizada por el IEE, la alianza de Morena habría concentrado 73 por ciento de las curules, mientras la oposición se habría quedado con el 26 por ciento restante.

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La oposición se contrajo aún más, hasta quedar con 17 por ciento actual, debió a que el Tribunal Electoral del Estado de Puebla (TEEP) modificó la asignación y la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) ratificó esa postura, ante las impugnaciones que presentaron los partidos afectados. 

En consecuencia, Regeneración Nacional pasó de cuatro diputaciones de representación proporcional a siete y el PVEM obtuvo una, mientras Acción Nacional perdió dos, por lo que terminó con cinco representantes. A su vez, el PRI y MC quedaron con un legislador, en vez de dos. 

Morena no requiere a la oposición para aprobar medidas trascendentales 

Los 34 diputados que tiene Morena y sus aliados en el Congreso local garantizan a la conocida Cuarta Transformación (4T) los votos suficientes para tomar decisiones trascendentales sin necesidad de llegar a consensos con la oposición, debido a que supera las dos terceras partes del pleno que se exige como mínimo para hacerlo. 

Entre las decisiones que puede tomar se encuentran reformar la Constitución de Puebla, autorizar deuda pública, conceder facultades extraordinarias al gobernador, desaparecer ayuntamientos, así como destituir a autoridades de los tres poderes del Estado, como magistrados y legisladores.

En todos los casos, se exige una mayoría calificada, equivalente a 66.6 por ciento de los votos, mientras la 4T cuenta con 87 por ciento.

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En tanto, las reformas a leyes secundarias, ubicadas en la jerarquía jurídica por debajo de la Constitución del estado, exigen la mayoría simple, lo que representa la mitad más uno de los representantes populares, es decir, un mínimo de 21 legisladores.

El artículo 57 de la Constitución local, que describe las facultades del Congreso, establece como requisito la mayoría calificada para autorizar montos máximos en la contratación de financiamientos, previo análisis de la capacidad de pago del ente público, su destino y en su caso, el otorgamiento de garantía o el establecimiento de la fuente de pago.

También se exige esa votación para conceder facultades extraordinarias al titular del Poder Ejecutivo, “cuando así lo exijan las circunstancias en que se encuentre el Estado. En tales casos se expresará con toda claridad la facultad o facultades que se deleguen” y el “Ejecutivo dará cuenta del uso que hubiere hecho de ellas”.

Las dos terceras partes también forma parte de los requisitos que exige el marco normativo del estado para aprobar la desaparición o suspensión de un ayuntamiento, así como la suspensión o revocación del mandato de uno o más miembros de ese órgano de gobierno de nivel municipal.

Por el contrario, el PAN, el PRI y MC necesitan negociar con la 4T para lograr la aprobación de cualquier iniciativa o punto de acuerdo que presenten a lo largo de la LXII Legislatura (2024-2027).

Morena y PVEM, las bancadas con la mayor fuerza legislativa

Los grupos parlamentarios de Regeneración Nacional y el PVEM son los más numerosos, porque cuentan con 18 y siete diputados, respectivamente, mientras la tercera posición la comparten el PAN y el PT, cada uno con cinco miembros.

La mayoría de Morena le garantizó la presidencia de la Junta de Gobierno y Coordinación Política que ocupa la coordinadora de esa bancada, Laura Artemisa García Chávez, quien tiene la representación del Congreso, así como el control sobre los acuerdos políticos internos y las áreas administrativas.

En tanto, NA y FxM cuentan con dos diputados cada uno, por lo que son la cuarta fuerza legislativa del Congreso, mientras Movimiento Ciudadano (MC) y el PRI ocupan la quinta posición por tener a un representante popular.

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