Desde la periferia podemos escribir la historia del ser humano y esta historia puede expresar la humanidad del centro; así que cuando menciono la palabra ‘periferia’ en realidad aludo a un credo muy importante para mí” [Kenzaburo Oé]
- El Municipio de Puebla, no es la ciudad de Puebla, la ciudad es el corazón, la habitan no más de 400 mil personas, pero es en la periferia donde el sistema palpita en sus distintas ramificaciones y vasos comunicantes [15 pueblos originarios establecidos en la periferia + 2 pueblos que se crearon en el siglo XX, inspectorías, rancherías y establecimientos de gente que vive en la más profunda pobreza]. Allí habitan en condiciones de pobreza, pobreza extrema y brutal pauperización cerca de un millón de personas, otros, un promedio de 600 mil tienen una vivienda decorosa, a veces un automóvil o camioneta que ya no pasa fácilmente la verificación, esto les da un cierto “nivel social”, un cierto sentimiento de progreso material, son la “clase media”, -así dicen- aunque este término dejo de utilizarse al inicio de la década de los noventa del siglo XX, cuando ya el neoliberalismo llevaba una década de haberse inaugurado en la mayoría de los países de América Latina, e imponer las diez políticas del Washington Consensus, dichas políticas habían penetrado hasta las entrañas de los pueblos, para imponer los ideales del individualismo feroz, el egoísmo sin límites, la idea de la libertad y de la dignidad y, del éxito personal que desapareció bruscamente la forma de vivir en comunidad de la mayoría de los pueblos originarios.
- Dice el influyente historiador económico Fernand Braudel que, las zonas periféricas, son zonas marginales muy amplias que, “dentro de la división del trabajo que caracteriza a la economía-mundo, son zonas subordinadas y dependientes, más que participantes. En estas zonas periféricas, la vida de los hombres evoca a menudo el purgatorio, cuando no el infierno. Y la situación geográfica es, claramente, una razón suficiente para ello”, prueba de ello ha sido el COVIC-19 durante los años 2020-2022, fue la pesadilla brutal para la gente asentada en la periferia, fue el Leviatan desolador, miles y miles de muertos que pusieron los pueblos originarios, fue el infierno. La periferia es el espacio circular donde sin remedio se evidencia la pobreza, la pobreza extrema, la exclusión social y la desigualdad económica y política, son los espacios de sobrevivencia individual. A pesar de que los gobiernos federal, estatal y municipal tienen diagnósticos para impulsar políticas públicas, están sólo se reducen a impulsar padrones de beneficiarios de los programas sociales que irremediablemente son utilizados para el lucro electoral. Vivir en la periferia es vivir en la marginalidad, es estar impedido de acceder escalones sociales, pues la falta de oportunidades para acceder a educación de calidad, cierran todas las puertas posibles para que, jóvenes hombres y mujeres se preparen y mejoren su situación de marginalidad, “(…) salud y educación son ‘capacidades’ esenciales para el desarrollo de la vida humana, sin las cuales la noción de libertad y bienestar no tienen sentido”.
- Cartografiar el municipio de Puebla. El actual territorio del Municipio de Puebla, cambio de manera notable con posterioridad al Decreto del 6 de septiembre de 1962, firmado por el gobernador Fausto M. Ortega, con el aval del Congreso del Estado de Puebla, este Decreto desapareció de un plumazo cinco Municipios, dice en su” Artículo Primero.- Se suprimen los Municipios de San Jerónimo Caleras; San Felipe Hueyotlipan; San Miguel Canoa; Resurrección y San Francisco Totimehuacán, los que a partir de la vigencia de este Decreto y con la totalidad de los poblados y las extensiones superficiales se anexan al Municipio de Puebla, cuyas autoridades judiciales y administrativas ejercerán plenamente sus atribuciones sobre la totalidad del perímetro que esta Ley señala, de tal manera que se amplía la jurisdicción de dichas autoridades judiciales y administrativas del Municipio de Puebla en la medida que comprende las extensiones superficiales referidas”. Los 15 pueblos originarios más 2 que se crearon a inicios del siglo XX, asentados en la periferia del “nuevo” Municipio de Puebla y que conforman la geopolítica municipal actual son: En un arco norte que va de poniente a oriente se encuentran los pueblos de: 1) Citlaltépec (más tarde “Pueblo Nuevo” y actualmente la Junta Auxiliar de Ignacio Romero Vargas); 2) Hueyotlipan (Junta Auxiliar de San Felipe Hueyotlipan); 3) Xochimehuacán (Junta Auxiliar de San Pablo Xochimehuacán); 4) Tlaxicuic (Junta Auxiliar de San Sebastián de Aparicio); 5) Tepetitla (Junta Auxiliar de La Resurrección) y, 6) Xonacatepec (Junta Auxiliar de Santa María Xonacatepec), 7) Canoas del Monte (Junta Auxiliar de San Miguel Canoa); 8) Caleras (San Jerónimo Doctor / San Jerónimo Caleras). Ya en la parte SUR-SUR, se encuentran los pueblos de: 9) Totimehuacán (Junta Auxiliar de San Francisco Totimehuacán), que hasta antes del Decreto del 6 de septiembre de 1962, -siendo municipio- pertenecían a Totimehuacán los pueblos de: 10) Chautla (Junta Auxiliar de Santo Tomás Chautla); 11) Zacachimalpa (Junta Auxiliar de San Pedro Zacachimalpa); 12) Tetela (Junta Auxiliar de San Baltazar Tetela); 13) Tecola (Junta Auxiliar de Santa María Guadalupe Tecola) y 14) Azumiatla (Junta Auxiliar de San Andrés Azumiatla. Estos eran los pueblos que a lo largo del segundo milenio, se encontraban asentados en la región del hoy municipio de Puebla de Zaragoza. Aquí también se encuentra el pueblo de, 15) San Baltazar Campeche, lugar donde se les permitió asentarse a los tlaxcaltecas que había llegado a la ciudad de Puebla para construir casas y obras de la recién fundada ciudad (siglo XVI). Los tlaxcaltecas se instalaron en la “Colina de Xilotzingo” (Lugar de Jilotes o maíz tierno), colina que limitaba con el Río Almoloya, dicho lugar pertenecía a Totimehuacán por lo que se tuvo que pedir permiso a las autoridades de dicha población. 16) Ignacio Zaragoza, es de las poblaciones que se crean ya en el siglo XX. Oficialmente es el 5 de mayo de 1944 cuando el general Manuel Ávila Camacho presidente de la República y el Dr. Gonzalo Bautista Castillo, gobernador del Estado, inauguran las oficinas de la presidencia municipal auxiliar, y 17) La Libertad, también es una de las poblaciones que se erigió ya en el siglo XX, se dice que “Veinte obreros se posesionaron de los terrenos áridos de la ex-Hacienda de Santo Domingo propiedad de Fernando Benítez el 12 de diciembre de 1921; poniéndole por nombre ‘El Cuexcomate’”. Estos son los 15 pueblos originarios + 2, en total 17 pueblos que a 2023 son Juntas Auxiliares del Municipio de Puebla.
- Lucro electoral y exclusión política. En la investigación doctoral Las diecisiete (17) Juntas Auxiliares del Municipio de Puebla. Lucro electoral, pobreza y desigualdad económica y política en la periferia municipal a inicios del siglo XXI, se documenta con datos estadísticos robustos la manera en que votan los electores que habitan la periferia municipal. Actualmente (agosto de 2023), la población asentada en la periferia del municipio rebasa el 80 por ciento de la población total, se calcula que hay más de un millón 500 mil habitantes. En ese documento se revisa sección por sección electoral de las elecciones para presidente municipal del domingo 11 de noviembre de 2007 y, del domingo 4 de julio de 2010, allí mismo se plantea la pregunta ¿Quiénes son los electores que hacen presidente al que despacha en el Palacio Municipal del Municipio de Puebla?, un ejemplo recupera el dato para la elección del domingo 4 de julio de 2010, hubo un total de 572,530 votos, se menciona que los votos emitidos en los Pueblos Originarios (PO) fue de 360,093 votos, la diferencia, es decir, los 212,437 fueron emitidos en el Distrito electoral del contorno del Centro de la Ciudad de Puebla; el candidato ganador fue para la Coalición “Compromiso por Puebla” que obtuvo 308,697 votos, cifra por debajo de los votos que salieron de los pueblos. Entonces, si los votos salen de los electores de los PO ¿Por qué los PO no tienen representantes (regidores) en el Cabildo Municipal? La respuesta a esta pregunta, los políticos de los distintos partidos políticos se han encargado de propagarla “la gente de los pueblos solo sirve para votar”, un discurso cínico y ofensivo que es indiferente para la gente de los PO, pues ignora que al dar su voto por un candidato sólo es para beneficiar a personajes que van escalando posiciones para beneficiarse del poder político.
La exclusión política por parte de los partidos políticos y, de los que “mandan” -instalados en las más altas posiciones políticas del gobierno- hacia los habitantes de la periferia del municipio de Puebla es evidente. En un periodo estudiado de más de 20 años, -desde el gobierno municipal de Luis Paredes Moctezuma y hasta el segundo periodo de Eduardo Rivera- se ha excluido a los cuadros políticos de los pueblos de la periferia para que tengan la posibilidad de formar parte del grupo de regidores, simplemente no hay cabida en las planillas que proponen los partidos políticos o coaliciones, estos cargos están reservados para la élite reducida de los grupos de poder, o de aquellos que financian las campañas políticas. La urgencia de procesar mecanismos institucionales e instrumentos legislativos que permitan el ingreso de personas provenientes de los PO al Cabildo Municipal, es una exigencia legítima. Si se tratara de medir el poder político de la personas originarias de los pueblos de la periferia, esta sería igual a cero [0], no existe ninguna posibilidad real que haga posible el arribo a regidurías, diputaciones federales y locales y, menos formar parte del círculo más cercano al presidente(a) municipal. La igualdad horizontal del poder en el acceso al poder político del Municipio es nula bajo las condiciones actuales. En los hechos, los más de un millón de electores, -habitantes de la periferia municipal- sólo sirven para emitir su voto por el candidato de su preferencia, o de acuerdo a sus intereses, es decir, sólo son electores. Para el professor Ronald Dworkin, se le hace injusto, el hecho de que haya ciudadanos que por el sólo hecho de ser ricos, influyentes o simpáticos, tengan mucho más influencia política que otros que no tienen la más mínima oportunidad, sólo por ser pobres. El acceso a cargos públicos de gente que vive en los PO es casi imposible, pues la igualdad de influencia horizontal que ejercer los políticos con personajes que toman las decisiones políticas (ejecutivo federal, gobernador, líderes de los partidos políticos), hacen que dejen sin oportunidad alguna a las personas que aspiran a algún cargo de representación política, pues los políticos utilizan la cercanía con los de “arriba” para negociar sus futuros cargos políticos. La élite selecta (senadores, diputados federales, diputados locales, secretarios que ostentan carteras en los gobiernos, presidentes municipales, funcionarios de primer nivel), no dejan pasar a ciudadanos destacados de los PO que intentan ser candidatas o candidatos y, sólo se alcanza a negociar el ingreso a algún trabajo menor en las administraciones “tendrás trabajo si apoyas el proyecto”, les dicen.
- Cambios legislativos provocaran la inclusión política y social. Bajo las condiciones actuales, institucionalizadas en la Ley Orgánica Municipal Puebla, no es posible que los pobladores de la periferia municipal tengan cargos en el Municipio de Puebla, estos cargos están reservados a la élite selecta de allegados al poder en turno. Tener posibilidad de formar parte de las decisiones políticas en el gobierno del municipio, sólo es posible si la gente de los pueblos se organiza, se necesita de una acción colectiva que supere diferencias y, que trabaje en un solo objetivo: alcanzar el poder municipal para cambiar la suerte de miles de pobres, marginados, excluidos que por décadas han padecido toda suerte de atropellos por parte de los que han ostentado el poder político en el Municipio. Las aspiraciones políticas de los políticos actuales para alcanzar otros cargos políticos en la elección del domingo 2 de junio de 2024, debe pasar por una mirada atenta a las necesidades urgentes del PO, cambiar la forma de mirar y entender la vida cotidiana de sus habitantes, abrirá la posibilidad de cambiar el estado de cosas de la gente empobrecida y, tal vez los haga más sensibles ante las infinitas carencias. La vida de la gente de los pueblos más alejados de la ciudad, es excesivamente precaria, existen demasiadas necesidades, y la carestía de los productos básicos (2023) ha pulverizado cualquier apoyo, con todo, permanece la idea de que puede recuperarse el alto ideal de vivir en comunidad, de que existe una esperanza para regresar al punto de una “sociedad bien ordenada” y decente, que conduzca al surgimiento de una sociedad con mayor igualdad y justicia distributiva y justicia política y, cuando se hace referencia al término “sociedades decentes”, está expresión puede mejor entenderse con las palabras de Avishai Margalit cuando se pregunta, “¿Qué es una sociedad decente? La respuesta que propongo es, a grandes rasgos, la siguiente: una sociedad decente es aquella cuyas instituciones no humillan a las personas. Y distingo entre una sociedad decente y una sociedad civilizada. Una sociedad civilizada es aquella cuyos miembros no se humillan unos a otros, mientras que una sociedad decente es aquella cuyas instituciones no humillan a las personas”, ese es el reto en los años por venir, el de ya no humillar a los pueblos con las acciones y promesas incumplidas de los actores políticos, los pueblos originarios merecen ser tratados con respeto y dignidad.
Totimehuacán, Puebla, a 7 de agosto de 2023.
1 Documento procesado para el Primer Foro Nacional Cultura y resistencia de los pueblos originarios de México, en el Marco del Día Internacional de los Pueblos Indígenas, Puebla, México, 9, 10 y 11 de agosto, 2023, Secretaría de Cultura / Instituto Nacional de Antropología e Historia.
2 Originario del pueblo originario de los Totomiuaque (Totimehuacán), es professor-investigador en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales y, en el Postgrado de la Facultad de Derecho de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla.
3Kreisler, Harry (2023), “Kenzaburó Oé: escribir desde la periferia”, en La Jornada Semanal, número 1477, México, domingo 25 de junio de 2023, pp. 8-10.
4 Harvey, David (2008), A Brief History of neoliberalism, Oxford University Press, UK.
5.Braudel, Fernand (1986), La dinámica del capitalismo, Fondo de Cultura Económica, México [las cursivas son nuestras].
6. Para Daniel Hiernaux y Alicia Lindón, “La periferia es el espacio de la reserva de fuerza de trabajo, la morada de quienes forman parte del ejército industrial de reserva, los marginales, la sobrepoblación. Así, la periferia es la parte excedente de la urbe, o sus habitantes son lo que ‘sobra’ de la ciudad” en Papeles de Población, Volumen 10, número 42, Toluca, México, octubre-diciembre 2004, p.113.
7 “Pocos temas generan tanto consenso como la salud y la educación, considerados a la vez como valores en sí mismos y como factores de crecimiento. Entre los economistas, Amartya Sen es quien más ha subrayado su importancia primordial”, Duflo, Esther (2022), “Que funciona y que no para el desarrollo”, en Letras Libres, número 278, Año XXIV, p.8.
8 Periódico Oficial, Órgano del Gobierno Constitucional del Estado Libre y Soberano de Puebla, Suplemento número 1, Tomo CLXXXIX, número 35, H, Puebla de Zaragoza, martes 30 de octubre de 1962, pp. 1-3.
9 El territorio de lo que hoy es la Junta Auxiliar de Ignacio Zaragoza perteneció a Totimehuacán hasta septiembre-octubre de 1962.
10 Carrillo Vivas, Gonzalo (1993), Reseña monográfica de las Juntas Auxiliares del Municipio de Puebla, H. Ayuntamiento del Municipio de Puebla, 1993-1996, Puebla, México, p.72.
11.García Martínez, Herón (2014), Las diecisiete (17) Juntas Auxiliares del Municipio de Puebla. Lucro Electoral, pobreza y desigualdad económica y política en la periferia municipal a inicios del siglo XXI, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, Puebla, México [Trabajo de investigación, que para obtener el Grado de Doctor en Derecho, presentó Herón García Martínez el 27 de octubre de 2014].
12 Dice Ronald Dworkin (2010), “El principal atractivo de la igualdad de influencia horizontal radica en la convicción de que es injusto que algunos ciudadanos tengan mucho más influencia política que otros, sólo por ser mucho más ricos”, Dworkin, Ronald (2010), “Igualdad, democracia y constitución: nosotros, el pueblo en los tribunales”, p.130, en Carbonell, Miguel y Leonardo García Jaramillo (editores) (2010), El canon neoconstitucional, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Autónoma de México / Editorial Trotta, España [las cursivas son nuestras].ç
13 “La democracia como cualquier otra forma de gobierno implica acción colectiva. Me refiero sólo a que en la descripción de cualquier forma compleja de gobierno debemos de reconocer unidades de acción en las cuales los actores son grupos, no individuos particulares. Expresamos que en una democracia el gobierno es por el pueblo. Con esto queremos decir que el pueblo, en forma colectiva, hace ciertas cosas –por ejemplo, elegir a sus líderes- que ningún individuo haría o podría hacer por sí mismo” (…) Por otro lado, la acción colectiva es comunitaria cuando no puede reducirse simplemente a una función estadística de la acción individual porque es colectiva en el más profundo sentido en que se requiere de los individuos que asumen la existencia de un grupo como entidad o fenómeno por sí mismo”, Dworkin, Ronald, Ibid, pp. 123-124.
14 Rawls, John (2001), El derecho de gentes y “Una revisión de la idea de razón pública”, Paidós, Estado y Sociedad número 86, España, p.13.
15 Margalit, Avishai (2010), La sociedad decente, Paidós, Estado y Sociedad número 178, España, p.15.