El PAN, durante su oportunidad, criticó que la agenda sólo proponga temas generales y no exista un planteamiento expreso sobre los compromisos que la LVII legislatura asumirá y los tiempos en que los cumplirá.
Incluso, el diputado local del Partido del Trabajo José Manuel Pérez Vega sostuvo que la presentación de la agenda sólo puede interpretarse como un rasgo más de opacidad del Congreso del estado y los ciudadanos no pueden esperar mucho de dicho documento, salvo lo que haga la Secretaría de Gobernación, pues es la instancia “donde realmente se fabrican las leyes” en la entidad.
En tanto, el coordinador de la fracción de Nueva Alianza, Gustavo Espinosa Vázquez, afirmó que el Congreso del estado “está en deuda con Puebla”, pues a pesar de los trabajos emprendidos “la sociedad sigue esperando que seamos capaces de generar los acuerdos políticos necesarios que permitan” la elaboración de leyes.
Por su parte, la fracción del PRI reconoció que la Agenda Legislativa fue diseñada para “contribuir” al cumplimiento del Plan Estatal de Desarrollo, elaborado por el gobierno del estado, y sus cinco ejes rectores “son las coordenadas que alimentarán nuestra convicción para producir la leyes que Puebla requiere y que el Poder Ejecutivo necesita”.
Es más, Erika Suck Mendieta, a nombre de los diputados locales del tricolor, afirmó que su grupo parlamentario reconoce a Mario Marín Torres como su “amigo”.
La presentación
Ante la presencia del gobernador Mario Marín Torres, el presidente del Tribunal Superior de Justicia, Leon Dumitt Espinal, empresarios y funcionarios de los tres niveles de gobierno, fue presentada ayer la Agenda Legislativa 2008–2011, la cual no propone ninguna iniciativa en concreto, sino que plantea cinco ejes para orientar las acciones del Poder Legislativo: Estado de derecho, democracia y seguridad; Desarrollo económico y competitividad; Desarrollo social e igualdad de oportunidades; Innovación institucional y rendición de cuentas y Participación Ciudadana.
En el acto, cada una de las fracciones fijó su postura respecto a dicho documento. Los primeros en tomar la palabra fueron los diputados de Convergencia y PT, Carolina O’Farrill Tapia y Manuel Fernández García –autodenominado coordinador de su fracción, pese a que su compañero Manuel Pérez no lo reconoce–, quienes apoyaron por completo la agenda.
Las palabras más críticas emitidas por O’Farrill Tapia fueron: “La agenda legislativa con temas plurales, como es la sociedad poblana, se advierte como una oportunidad que pone a prueba no sólo la representatividad del Congreso, sino su capacidad para actuar con visión y lealtad a los valores propios de la democracia”.
En el caso de Fernández García, aprovechó su oportunidad para dar “un voto de confianza a esta legislatura esperando que sea respetada (la agenda) en todos sus temas” e informar que varias de las acciones emprendidas por Mario Marín serán respaldadas mediante iniciativas que él presentará.
Parálisis legislativa
La crítica más certera del acto corrió a cargo del diputado local del PRD Melitón Lozano Pérez. De entrada, expuso que si bien dicha agenda representa un primer intento en la construcción de los acuerdos, se debió tener más atención en el proceso de su formulación. “En algún momento algunos académicos, y medios de comunicación cuestionaron el que hayan pasado cinco meses para su formulación, además de que es indudable que cuestionarán ¿Que aporta a la sociedad, esta agenda legislativa?, ¿que hay de nuevo en ella?
“Desde nuestra perspectiva se debió tomar como punto de partida la formulación de un diagnostico claro que diera cuenta de los principales problemas en Puebla y su correspondiente avance legislativo, para que de esta manera se hubieran podido plasmar en dicha agenda acuerdos concretos y específicos que dieran claridad y certeza a la ciudadanía. Ahora, el reto es el aterrizaje de la agenda”.
En estos cinco meses, aseveró, a la LVII Legislatura “le ha costado encontrar su identidad, su propio liderazgo, y ha funcionado como un bloque de poder en defensa del gobierno del estado, en muchos casos de temas indefendibles, desconociendo la realidad política de pluralidad que vivimos, alejándose del mandato otorgado en las urnas de la representación. Derivado de lo anterior expuesto, a cinco meses podemos ofrecer muy pocos resultados concretos de nuestro trabajo legislativo a la sociedad”.
Y, abundó: “El primer año de una legislatura debiera servir para crear consensos en los temas que son de interés público; sin embargo, esta situación (la agenda legislativa) ha sido la excepción y no la constante. Ya que cuando existe una mayoría monolítica bipartidista, como sucede actualmente, no existen los incentivos suficientes para la cooperación en temas claves y la consecuencia es la parálisis legislativa, misma en que está actualmente nuestro Congreso”.
Puntualizó que las condiciones mínimas que se requieren para el avance del Congreso del estado y evitar la polarización parten de dos condiciones: En primer lugar, es necesario dejar de bloquear las iniciativas de los grupos minoritarios por existir intereses de grupo y entender que “la legitimidad es una construcción social que otorga en el mediano y largo plazo la autoridad suficiente para ejercer el poder y mantenerlo”, y para ello requiere involucrar de todas las fracciones.
En segundo término, apuntó, se requiere de tolerancia, sobre todo aquella que “elimina definitivamente las ideas y valores presentes que conlleva el sesgo grupal y que conduce a pensar y actuar siempre con la seguridad ciega de que ‘nuestro grupo es el que posee la verdad y el valor auténtico’ y los demás grupos viven en el error... de igual manera, el diálogo auténtico exige el reconocimiento del otro como un interlocutor válido y con los mismos derechos y posibilidades de acierto y error que uno mismo”.
Otras posturas
El siguiente en tomar la palabra fue Gustavo Espinosa Vázquez, quien exhortó a sus homólogos de las otras fracciones a “privilegiar el diálogo productivo por sobre posiciones irreductibles, los sectarismos y las ideologías partidistas”, e invitó a “construir los pequeños y grandes acuerdos que se necesitan para legislar”.
A continuación, Leonor Popócatl Gutiérrez, a nombre de la fracción del Partido Acción Nacional, criticó que la agenda legislativa no plasma los compromisos y plazos en que serán cumplidos por los legisladores.
“Conceptualmente, desde el propio significado etimológico del término agenda, cuya definición mínima nos orienta hacia “las cosas que han de hacerse”, hablar de una agenda legislativa sería: “Las cosas de han de hacerse desde el Poder Legislativo”, es decir, las leyes que se realizan, y para ello parte fundamental será crear los canales que faciliten el diálogo para construir consensos, con todas y cada unas de las fuerzas políticas”.
En su exposición, indicó que pese a que en la agenda no se incluyeron todas las propuestas de Acción Nacional irán en busca de acuerdos “que puedan hacer un Poder Legislativo autónomo, moderno y eficiente”, además de que pugnarán por dos temas fundamentales: la transparencia y rendición de cuentas públicas, así como la reforma electoral.
“La experiencia hoy nos ha demostrado que con voluntad política podemos trabajar los tres Poderes del estado, hoy tenemos el inicio de los trabajos para la reforma de Justicia y Seguridad. ¿Existirá la disposición –pregunto– a los titulares de los Poderes, de qué Puebla tenga una ley de transparencia moderna y útil que sea ejemplo a nivel nacional?”, inquirió la diputada.
Los últimos en tomar la palabra fueron tres priistas: la diputada Erika Suck, el gobernador Mario Marín Torres y el presidente de la Gran Comisión del Congreso del estado, José Othón Bailleres Carriles. En el caso del segundo, felicitó a los legisladores locales por la concreción de la agenda legislativa, e insistió en el compromiso de su administración por favorecer el diálogo y respeto con los otros poderes.
