Los Congresos de Puebla y Querétaro, únicos en el país que incentivan la “congeladora”

Lesly Mellado May

Los diputados locales de Puebla y de Querétaro son los únicos en la República Mexicana que están amparados para mantener en la “congeladora” las iniciativas de ley, pues sus reglamentos internos no establecen plazos para que las comisiones dictamen sobre los asuntos que les son turnados.

Así se detectó en el “Estudio comparativo de los reglamentos internos y/o leyes orgánicas de los 31 Congresos estatales y de la Asamblea del Distrito Federal”, realizado por el Centro de Documentación, Información y Análisis del Congreso de la Unión y que puede ser consultado en el sitio www.diputados.gob.mx

Mientras en Congresos como el de Quintana Roo tienen por norma que las comisiones cuentan con cinco días para dictaminar los asuntos e iniciativas que les son turnadas, en Puebla, el tema ni siquiera está considerado en el Reglamento Interior del Congreso.

Según el estudio, las Legislaturas locales establecen plazos que van de cinco a 120 días para que las comisiones hagan su trabajo, rechacen o avalen iniciativas y pasen su decisión al Pleno.

Quintana Roo es la entidad donde se da mayor celeridad al trámite, pues las comisiones tiene un lapso de cinco días, le siguen Chiapas, Guerrero y Veracruz con 10 días.

En su mayoría, los Congresos estatales dan 30 días (naturales y hábiles) a las comisiones para desahogar los asuntos e iniciativas, en este periodo se encuentran: Baja California, Baja California Sur, Distrito Federal, Durango, Hidalgo, México, Morelos, Sinaloa y Tlaxcala. Mientras, en Chihuahua se menciona que se emitirá dictamen en un plazo de dos meses.

Entre los estados con los periodos más largos para el trabajo en Comisiones son Michoacán con 90 días hábiles y Guanajuato con 120 días naturales.

Destacan casos como el de Nuevo León, donde se establece que deberán ser presentados los dictámenes, en el mismo periodo de sesiones en que se conoció el asunto. Cuando las comisiones no presenten sus dictámenes y el asunto así lo requiera, podrán ser emplazadas por el presidente del Congreso para que dentro de un plazo de 15 días resuelvan el asunto.

El caso extremo es San Luis Potosí donde se ordena que las Comisiones deberán rendir su dictamen en un término de seis meses.

Aunque la holgura total es para los diputados de Puebla y Querétaro, cuyos reglamentos internos no realizan mención alguna del tiempo en que debe redactarse y emitirse el dictamen por la comisión, reza el documento elaborado en el Congreso de la Unión.

En los artículos 20 y 21 del Reglamento Interior del Congreso de Puebla se dice: Para el despacho de los asuntos que le corresponde conocer al Congreso, se nombrarán Comisiones Generales, que estudiarán, examinarán, dictaminarán y resolverán los expedientes que para el efecto se les turnen, disponiendo de los recursos necesarios para el desempeño de sus funciones. Las Comisiones Generales, dentro de su ámbito de competencia, estudiarán, analizarán y emitirán resolución respecto a las iniciativas que les turnen, debiendo de participar en las discusiones que al efecto realice el Pleno del Congreso”.